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广东、广西、海南售 电公司监管办法正式发布:发电企 业背景售电公司不得干扰用户自主选择权

提供者:   来源:河北博 为电气股份有限公司,中性点,接地变,分布式光伏,高压开关柜,智能配电监控   时间: 2018-07-12 5  

来源:南方能监局

       国家能 源局南方监管局日前印发了《广东、广西、海南售 电公司监管办法(试行)的通知》,对比此 前发布的征求意见稿,增加了,增项开 展售电业务的发电企业和发电企业投资成立的售电公司不得利用发电业务资源,干扰用户自主选择权。不得将 发电业务与售电业务一并宣传,增项开 展售电业务的发电企业,在同一 线上集中交易中,不得同 时以发电方和用电方的身份参与交易。

       详情如下:

 



       广东、广西、海南售 电公司监管办法(试行)

       第一章 总则

       第一条 为了加 强售电公司监管,维护公 平有序的市场秩序,促进售 电市场健康发展,依据《电力监管条例》、《关于进 一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)、《关于推 进售电侧改革的实施意见》(发改经体〔2015〕2752 号)、《售电公 司准入与退出管理办法》和《有序放 开配电网业务管理办法》

       (发改经体〔2016〕2120 号)等有关规定,制定本办法。

       第二条 本办法适用于在广东、广西、海南三省(区)电力交 易机构已注册的售电公司,包括电 网企业的售电公司、拥有配 电网运营权的售电公司和独立的售电公司三类。

       第三条 对售电 公司监管应当依法依规进行,并遵循公开、公平、公正和效率的原则。

       第四条 国家能 源局南方监管局根据职能,依照法 律法规和有关规定对售电公司实施监管。

       第二章 监管内容

       第五条 对售电 公司持续满足电力市场准入条件的情况实施监管。

       售电公司应通过“一注册、一承诺、一公示、三备案”,履行市场准入程序后,参与电力市场交易,不得存在下列情形:

       (一)未持续满足《售电公 司准入与退出管理办法》第五条规定;

       (二)拥有配 电网运营权的售电公司未持续满足《售电公 司准入与退出管理办法》第六条规定;

       (三)注册信息发生变化时,未在 5 个工作 日内向电力交易机构申请变更;

       (四)业务范围、公司股东、股权结 构等有重大变化,未在10 个工作 日内再次承诺并提交电力交易机构公示。

       第六条 对售电 公司参与电力批发市场交易的情况实施监管。售电公 司应严格遵守电力市场交易规则,不得存在以下情形:

       (一)未履行信用承诺;

       (二)超出准 入条件规定的售电量范围开展电力批发市场业务;

       (三)未承担保密义务,泄露其 他市场主体电价、电量等交易信息;

       (四)与其他市场主体串谋、恶意申报,导致市 场价格频繁大幅波动或引导市场价格,扰乱市场秩序,谋取不正当利益;

       (五)与其他 市场主体签署购售电合同并在电力交易机构备案后,无正当理由,未履行 合同和服务承诺;

       (六)能源监 管机构认为影响市场公平竞争的其他情形。

       第七条 对售电 公司参与电力零售市场交易的情况实施监管。售电公 司应严格遵守国家有关法律法规,公平竞争,诚信经营,不得存在以下情形:

       (一)未履行信用承诺;

       (二)超出准 入条件规定的售电量范围开展电力零售市场业务;

       (三)同一投资主体(含关联企业)绝对控 股或相对控股的售电公司在同一市场的市场总份额不得超过 20%;

       (四)未承担保密义务,违规泄露其 他市场主体电价、电量等交易信息;

       (五)与其他售电公司串谋,或恶意 传播市场虚假信息,扰乱市场秩序,导致其 他市场主体利益受损;

       (六)与用户 签署购售电合同并在电力交易机构备案后,因售电公司自身原因,未履行 合同和服务承诺;

       (七)能源监 管机构认为影响市场公平竞争的其他情形。

       第八条 对售电 公司信用担保的情况实施监管。

售电公 司应按照能源监管机构和政府部门的规定,向电网 企业提交相应额度的履约保函或其他形式的担保。

       第九条 对电网 企业的售电公司和拥有配 电网运营权的售电公司的运营基本情况实施监管。

       (一)电网企业的售电公司,应当符合下列规定:

       1.应具有 独立的法人资格、独立运营;

       2.应从人员、财务、办公地点、信息等 方面确保竞争性售电业务与其他业务隔离并制定相关工作规范;相关工 作规范应通过企业门户网站向社会公开,并在开 展竞争性售电业务前报能源监管机构备案。

       (二)拥有配 电网运营权的售电公司,其配电 业务与竞争性售电业务应实现财务分离。

       第十条 对独立的售电公司中,增项开 展售电业务的发电企业和发电企业投资成立的售电公司运营基本情况实施监管。

       (一)增项开 展售电业务的发电企业,其发电 业务与竞争性售电业务应实现财务分离;

       (二)发电企业投资成立的售电公司应具有 独立的法人资格、独立运营,实现人、财、物独立。

       第十一条 对电网企业的售电公司和拥有配 电网运营权的售电公司公平竞争情况实施监管。

       电网企业及电网企业的售电公司和拥有配 电网运营权的售电公司不得利用输、配电业务资源,干预用户自由选择权,包括但不限于:

       (一)无正当 理由阻碍用户正常用电权利;

       (二)违反市场竞争规则,以不正 当手段损害其他售电公司的商业信誉或者排挤其他售电公司;

       (三)无正当理由,拒绝或 拖延其他售电公司或用户办理与售电相关的业务;

       (四)能源监 管机构认为影响市场公平竞争的其他情形。

       第十二条 对独立的售电公司中,增项开 展售电业务的发电企业和发电企业投资成立的售电公司公平竞争情况实施监管。

增项开 展售电业务的发电企业和发电企业投资成立的售电公司不得利用发电业务资源,干预用户自由选择权,包括但不限于:

       (一)在同一 次场内集中交易中,不得大 量或频繁进行反向交易,不得通过大笔申报、连续申报、密集申报,导致市 场价格频繁大幅波动或引导市场价格,扰乱市场秩序,谋取不正当利益;

       (二)不得将 发电业务与售电业务一并宣传;

       (三)增项开 展售电业务的发电企业,在同一 次线上集中交易中,不得同 时以发电方和用电方的身份参与交易。

       第十三条 对拥有配 电网运营权的售电公司保底供电服务的情况实施监管。

拥有配 电网运营权的售电公司应承担其配电区域内的保底供电服务。当其配 电区域内的售电公司终止经营或无力提供售电服务时,拥有配 电网运营权的售电公司应保障相关用户电力供应,重新签订供用电合同。

       第十四条 对售电 公司信息披露的情况实施监管。

售电公 司应按规定真实、及时、完整的 向市场主体披露信息,包括但不限于:

       (一)企业基本情况;

       (二)资产总额验资报告;

       (三)从业人员情况;

       (四)企业减资、合并、分立、解散及 申请破产的决定,或者依 法进入破产程序、被责令 关闭等重大经营信息;

       (五)能源监 管机构要求披露的其他信息。

       第三章 监管措施

       第十五条 能源监 管机构可以根据履行监管职责的需要,要求售 电公司报送与监管事项相关的文件、资料,包括但不限于:

       (一)持续符合国家和省(区)准入条件的情况;

       (二)信用承诺履行情况;

       (三)财务状况;

       (四)购售电 业务开展及合同履约情况;

       (五)增值服务开展情况;

       (六)能源监 管机构要求报送的其他信息。

拥有配 电网运营权的售电公司应按照《供电监管办法》的规定报送信息。

       第十六条 电力交 易机构应在电力交易平台建立售电公司注册信息动态管理系统,做好售 电公司准入条件动态管理,每半年 向能源监管机构报送售电公司持续满足准入条件的情况和开展场内交易的盈亏情况,对未能 持续满足准入条件的应及时将有关情况报能源监管机构。

       第十七条 根据监管需要,能源监 管机构可以采取下列措施,进行现场检查。

       (一)进入售 电公司进行检查;

       (二)询问售 电公司的工作人员,要求其 对有关检查事项做出说明;

       (三)查阅、复制与 检查事项有关的文件、资料及技术支持系统,对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料、数据予以封存;

       (四)对检查 中发现的违法违规行为,可以当 场予以纠正或者要求限期改正。

       第十八条 任何单 位和个人对违反本办法有关规定的行为,有 权 通 过 能 源 监 管 热 线 电 话 ( 12398 )、 电 子 邮 件(12398@nea.gov.cn)等方式 向监管机构举报。能源监 管机构依据有关规定受理,依法依规及时处理。

       第十九条 售电公 司违反本办法的,能源监 管机构可以对其采取监管约谈、监管通报、责令改正、出具警示函、出具监 管意见等监管措施,并记入诚信档案,按照国 家有关失信行为联合惩戒规定处理。

       第四章 法律责任

       第二十条 售电公 司违反本办法规定,有下列情形之一的,按照《电力监管条例》第三十 一条的规定处理:

       (一)提供虚假注册资料的;

       (二)滥用市 场操纵力或以价格联盟方式操纵交易或交易价格的;

       (三)有不正当竞争、串通报 价等违规交易行为的;

       (四)不向从 事电力交易的主体公平、无歧视 开放电力市场或者不按照规定公平开放电网的;

       (五)其他违 反电力市场有关规定的。

       第二十一条 售电公 司违反本办法第十三条、第十四条规定的,按照《电力监管条例》第三十 四条的规定处理。

       第二十二条 拥有配 电网运营权的售电公司未按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的,按照《供电监管办法》有关规定处理。

       第二十三条 售电公 司违反本办法其他情形,按照《电力监管条例》有关规定处理。

       第五章 附则

       第二十四条 本办法 由国家能源局南方监管局负责解释。

       第二十五条 本办法 自印发之日起施行。


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